Taloudellinen suunnittelu ei-kommunistisissa maissa
Suunnittelu kehittyneissä maissa: alkuperä ja tavoitteet
Toisen maailmansodan lopusta 1945 lähtien useimmat ei-kommunistiset kehittyneet maat ovat harjoittaneet tiettyä muotoa taloudellisesta suunnitelmasta. Tällaisia maita ovat Belgia, Kanada, Suomi, Ranska, Saksa, Irlanti, Italia, Japani, Alankomaat, Uusi-Seelanti, Norja, Portugali, Espanja, Ruotsi ja Yhdistynyt kuningaskunta. Suunnittelun painopisteenä näiden maiden talouspoliittisessa päätöksenteossa oli kukoistus 1960- ja 70-luvulla. Sen jälkeen, vaikka muodolliset mekanismit kansallisen taloussuunnitelman laatimiseksi olivat edelleen olemassa, niiden vaikutus kansalliseen talouspoliittiseen päätöksentekoon oli vähentynyt huomattavasti. Hallitukset kantoivat kapeampia tavoitteita, ja yleinen mielipide odotti vähemmän hallituksen toimista.
Suunnittelun alkuperä
Toiseen maailmansotaan saakka Neuvostoliiton ulkopuolella ei ollut vakavia yrityksiä talouden suunnittelulle. 1930-luvun suuren laman aikana monet hallitukset pakotettiin puuttumaan voimakkaasti talousasioihin, mutta tavalla, joka vastasi taloudellista sodankäyntiä; tämä interventio tapahtui lisäämällä kotimaisten tuottajien suojaa ulkomaiselta kilpailulta; hyväksyminen kartellien muodostamisessa ja muissa järjestelyissä tuottajien keskuudessa hintojen nostamiseksi ja kilpailun vähentämiseksi; ja korkeammat julkiset menot, joista osa helpotusta varten ja osa aseistamiseen.
Sodan lopussa joidenkin maiden politiikassa tapahtui siirtyminen vasemmalle ja sen myötä käännös positiivisempiin hallituksen puuttumisen muotoihin. Isossa-Britanniassa työväenpuolue saavutti parlamentin enemmistön vuonna 1945, ja sen myötä mandaatti politiikoille, joilla pyritään lisäämään sosiaalista tasa-arvoa. Skandinaviassa, etenkin Ruotsissa, maltilliset vasemmistolaiset perinteet hallituksessa muuttivat suunnitteluun poliittisesti hyväksyttäväksi. Ranskassa vasemmistolaisryhmät, mukaan lukien kommunistinen puolue, nousivat hallitsevaksi poliittiseksi voimaksi vuoden 1945 jälkeen laajojen sosiaalisten uudistusohjelmien avulla. Vielä tärkeämpää on, että joukko merkittäviä virkamiehiä, insinöörejä ja yritysjohtajia - jatkaen ranskalaisen 1800-luvun kapitalismin perinteitä, joka tunnetaan nimellä Saint-Simonianism - kannatti valtiota johtamaan talousasioissa.
Vaikka alkuperäinen impulssi suunnitteluun tuli poliittiselta vasemmalta, hallitusten todelliset suunnittelupäätökset perustuivat pikemminkin käytännön näkökohtiin kuin poliittiseen opiin. Suunnittelupäätös seurasi useimmiten maan talousasioiden kriisiä, kuten tapahtui Ranskassa toisen maailmansodan jälkeen, kun talouden jälleenrakentamiseen ja nykyaikaistamiseen oli kiireellisesti tarpeen. Yhdistyneessä kuningaskunnassa keskipitkän aikavälin suunnitelman laatiminen liittyi kiireellisiin toimenpiteisiin maksutasekriisin ratkaisemiseksi heinäkuussa 1961; ja työväenhallituksen syyskuun 1965 kansallinen suunnitelma laadittiin samanlaisissa olosuhteissa. Belgiassa ja Irlannissa tyytymättömyys talouden aikaisempaan kehitykseen oli tärkeä syy suunnitteluun. Belgia ei ollut jakanut 1950-luvun eurooppalaista vaurautta, ja vastaavasti vuonna 1959 hallitus hyväksyi suunnitelman, jonka mukaan BKTL: n nousu olisi 4 prosenttia vuodessa, mikä on käytännössä kaksinkertainen vuosien 1955–1960 saavuttamaan tasoon. Sen suunnittelumenetelmät olivat mallina Ranskan mallit.
Ranskan esimerkki vaikutti myös muiden Euroopan maiden suunnitteluun. Isossa-Britanniassa konservatiivinen hallitus sitoutui maksutasekriisin aikana heinäkuussa 1961 perustamaan kansallisen talouskehitysneuvoston laatimaan viisivuotisen taloussuunnitelman, jossa korostetaan paljon nopeampaa talouskasvua. Alankomaat, joka oli sodan jälkeen onnistunut saavuttamaan tasapainoisen talouskasvun, aloitti viiden vuoden suunnitelmat vuonna 1963 keskussuunnittelutoimiston välityksellä, joka oli jo usean vuoden ajan neuvonut kansallista budjettipolitiikkaa. Italia oli ensin kääntynyt suunnitteluun 1950-luvulla, kun Etelä-Italian kehityssuunnitelma käynnistettiin; myöhemmin yritettiin laajentaa tätä esimerkkiä alueellisesta taloussuunnittelusta kansantalouden suunnitelmaksi. Jopa Länsi-Saksassa, jossa kristillisdemokraattiset hallitukset olivat korostaneet vapaiden markkinoiden vahvistamista koskevaa politiikkaa, talouden jonkin verran keskitettyä hallintaa tunnustettiin yhä enemmän.
Kehittyneiden maiden talouden suunnittelu on aina ollut käytännöllistä eikä inspiroinut yritystä soveltaa ennakkoluulottuneita ideologisia oppeja. 1980-luvulla useimpien näiden maiden hallitukset kääntyivät poliittisen heilurin oikealle puolelle ja olivat siksi vähemmän sympaattisia ajatusta talouden suunnittelusta, joka siksi otti takapenkin kansallisen talouspoliittisen päätöksenteon yhteydessä. Kehittyneiden maiden kohtaamien ongelmien (lähinnä hidas kasvu ja korkea työttömyys) ei katsottu olevan sopivia valtion toimenpiteisiin. Itse asiassa julkishallinnon rahoituskustannusten ajateltiin vaikuttavissa piireissä tukahduttavan yksityisaloitteita. Samoin monet julkisessa omistuksessa olevat yritykset ”yksityistettiin” (eli palautettiin yksityiseen omistukseen), ja valtion talouden sääntelyn soveltamisalaa vähennettiin huomattavasti. Poliittisten päättäjien uuden sukupolven mielestä hallituksen tärkein rooli talouskasvun edistämisessä oli ensinnäkin vakaan, inflaatiokehyksen tarjoaminen yrityksille päätöksentekoa varten ja toiseksi uuden tietoyhteiskunnan syntymisen tukeminen. ”Parantamalla koulutusta ja teknistä koulutusta sekä tutkimus- ja kehitysohjelmia.
