Kahden valtion ratkaisu, ehdotettu kehys Israelin ja Palestiinan konfliktin ratkaisemiseksi perustamalla kaksi valtiota kahdelle kansalle: Israel juutalaisille ja Palestiina palestiinalaisille. Israelin hallitus ja Palestiinan vapautusjärjestö (PLO) sopivat vuonna 1993 suunnitelmasta kahden valtion ratkaisun toteuttamiseksi osana Oslon sopimusta, mikä johtaa Palestiinan itsehallinnon perustamiseen.
Historiallinen tausta ja perusta
Oslon sopimuksissa ehdotettu kahden valtion ratkaisu syntyi historiallisten tapahtumien sarjasta. Ottomaanien valtakunnan kaatumisen jälkeen sekä juutalaiset että arabit väittivät itsemääräämisoikeutta historiallisessa Palestiinassa. Ensimmäinen maa-alueen jakamisyritys vuonna 1948 johti Israelin valtioon, mutta ei Palestiinan valtioon. Länsiranta ja Gazan alue kuuluivat Jordanian ja Egyptin hallintoon. Kuuden päivän sodassa 1967 Israel valloitti ja miehitti Länsirannan, Gazan alueen ja muut arabialueet, mikä johti lopulta ajatukseen, että Israel vaihtaisi valloitetun maan rauhan kanssa arabinaapuriensa kanssa, mukaan lukien lopulta palestiinalaiset.
Kilpailevat nationalismit ja osiointi
Sekä juutalaisten että palestiinalaisten odotukset itsenäisestä valtiosta historiallisessa Palestiinassa voidaan jäljittää ensimmäiseen maailmansotaan, kun Yhdistynyt kuningaskunta yritti kerätä tukea Ottomaanien valtakuntaa ja keskusvaltoja vastaan. Vuosina 1915–16 pidetyssä Ḥusayn-McMahon-kirjeenvaihdossa luvattiin Ison-Britannian tukevan arabien itsenäisyyttä vastineeksi arabien tuelle Ottomaanien valtakuntaa vastaan. Vaikka kirjeenvaihdossa keskusteltiin arabivallan alaisesta alueesta, historiallista Palestiinaa, joka ei sijainnut kiistanalaisten reunojen varrella ja jonka väkiluku oli pääosin arabialaista, ei keskusteltu nimenomaisesti, ja sen arveltiin sisällyttävän sopimukseen emir Ḥusayn ibn ʿAlī. Mekasta ja hänen kannattajistaan. Seuraavana vuonna Balfourin julistus lupasi Britannian tukea kansallisen kodin perustamiselle juutalaisille Palestiinassa.
Seuraavien vuosikymmenien aikana juutalaisten maahanmuuton aallot Palestiinaan johtivat juutalaisten väestönkasvuun merkittävästi. Nopea maahanmuuttoaste, jota Yhdistynyt kuningaskunta hallitsi, vastasi arabiväestön mielenosoituksia. Vuonna 1947 kun Yhdistynyt kuningaskunta valmistautui vetäytymään alueelta, Yhdistyneet Kansakunnat hyväksyivät osastosuunnitelman (joka tunnetaan nimellä YK: n päätöslauselma 181), joka jakaa Palestiinan juutalaiseksi valtioksi ja arabivaltioksi. Yhdistyneen kuningaskunnan hallituksen alun perin ehdottama ajatus vuosikymmentä aikaisemmin. Arabit hylkäsivät osiosuunnitelman, ja sitä seurannut alueiden välinen konflikti johti ensimmäiseen arabien ja Israelin sotaan (1948–49).
Sodan päättyessä Israelin valtio oli vallannut lisää aluetta, kun taas Transjordan (nykyinen Jordania) otti Länsirannan hallinnan ja Egypti otti Gazan alueen hallinnan. Sadat tuhannet palestiinalaiset joko pakenivat tai karkotettiin. Suurimmasta osaltaan heistä tuli kansalaisuudettomia pakolaisia, kun taas sadat tuhannet juutalaiset pakenivat tai karkotettiin arabimaista ja asutettiin Israeliin. Palestiinalaiset, joilla ei ole omaa hallitusta, järjestivät itsensä moniin erillisiin ryhmiin edistämään nationalistista taistelua. Nämä ryhmät korvattiin suurelta osin vuonna 1964 perustetun Palestiinan vapautusjärjestön (Palestiina Liberation Organisation, PLO), joka oli Palestiinan itsemääräämisoikeutta edistävä sateenvarjoryhmä.
Israelin miehitys Länsirannalla ja Gazan alueella
Israelin ja sen arabinaapurien väliset konfliktit uusittiin kuuden päivän sodassa vuonna 1967. Israel otti Gazan alueen ja Länsirannan, myös Itä-Jerusalemin, hallinnan Egyptin ja Jordanian armeijan vetäytyessä. Siinai niemimaa oli muun Israelin sodassa vangitsemien alueiden joukossa, joita palestiinalaiset eivät väittäneet. Vuonna 1979 alue palautettiin Egyptiin osana laaja-alaista rauhansopimusta, joka tunnetaan nimellä Camp David Accords. Kyseinen sopimus, joka vahvisti ajatusta "rauhan maasta" neuvotteluperiaatteena, sisälsi periaatteet, jotka loivat perustan kahden valtion ratkaisulle.
Israelin hallinnon alaiset palestiinalaiset aloittivat vuonna 1987 kapinan, joka tunnetaan nimellä ensimmäinen intifadah. Puolustusministeri Yitzhak Rabin aloitti ankaran iskun kapinan torjumiseksi. Palestiinalaisten päättäväisyys kuitenkin vakuutti hänet ja monia muita israelilaisia siitä, että pysyvä rauha ei olisi mahdollista ilman tunnustamista ja neuvotteluja palestiinalaisten kanssa. Yitzhak Shamirin Likud-hallitus hyväksyi vuoropuhelun PLO: n kanssa Madridissa vuonna 1991, mutta se tapahtui vasta vuosien pysähtymisen jälkeen ja Yhdysvaltojen voimakkaan paineen alla. Rabin (työväenpuolue) valittiin pääministeriksi vuonna 1992, ja hänellä oli valtuudet jatkaa rauhaa PLO: n kanssa.
Oslon rauhanprosessi
1990-luvulla Israelin ja Palestiinan johtajien välillä Oslossa, Norjassa neuvoteltu läpimurtosopimus asetti prosessin yhteisesti neuvotelluille kahden valtion ratkaisulle, joka otetaan asteittain käyttöön vuosikymmenen loppuun mennessä. Vaikka prosessi osoitti alkuperäisen lupauksen ja edistymisen, tyytymättömyyden ja epäluottamuksen yhdistelmä johti prosessin hajoamiseen ja viivästymiseen. Kun turhautuminen ja provokaatio johti väkivallan puhkeamiseen vuonna 2000, prosessin osoittautui vaikeaksi käynnistyä uudelleen ennen kuin se pysähtyi virtuaalisesti vuoden 2008 jälkeen.
Kaksitilaisen ratkaisun toteuttaminen
Vuonna 1993 Israel, Rabinin ulkoministerin Shimon Peresin johdolla, kävi sarjan PLO: n kanssa Oslossa, Norjassa. Syyskuun alussa Yasser Arafat lähetti Rabinille kirjeen, jonka mukaan PLO tunnusti Israelin oikeuden olemassaoloon, hyväksyi YK: n päätöslauselmat 242 ja 338 (joissa vaadittiin kestävää rauhaa Israelin kanssa vastineeksi Israelin vetäytymiselle ennen vuotta 1967 edeltäneille rajoille) ja luopui terrorismista. ja väkivaltaa. Päiviä myöhemmin he allekirjoittivat periaatejulistuksen (tunnetaan Oslon sopimuksina), jossa ne sitoutuivat perustamaan Palestiinan itsehallinnon viiden vuoden ajan vastineeksi Palestiinan kumppanuudelle Israelin turvallisuuskysymyksissä. Kiistanalaisimmista aiheista (mukaan lukien Jerusalem, lopulliset rajat ja juutalaiset siirtokunnat Länsirannalla ja Gazan alueella sekä palestiinalaisten pakolaisten paluu) oli tarkoitus keskustella kyseisen viisivuotiskauden jälkeen.
Neuvottelut jatkuivat, kun Israel ja PLO työskentelivät kahden valtion ratkaisun toteuttamiseksi kentällä. Toukokuussa 1994 Kairossa tehty sopimus johti Israelin vetäytymiseen Gazan ja Jericon kaupungeista myöhemmin kyseisessä kuussa ja perusti Palestiinan itsehallinnon (PA) suorittamaan siviilitoimintoja näillä alueilla. PA: n autonominen hallinto laajennettiin kuuteen muuhun kaupunkiin vuonna 1995, kun Länsirantaa ja Gazan aluetta (tunnetaan nimellä Oslo II) koskeva väliaikainen sopimus oli tehty. Seitsemäs kaupunki, Hebron, oli tarkoitus luovuttaa vuonna 1996. Tämä sopimus jakoi myös Länsirannan ja Gazan alueen kolmeen aluetyyppiin: Palestiinan hallinnon ja turvallisuuden alaiset alueet (”A-alue”), Palestiinan hallinnon alaiset alueet, mutta yhteiset alueet. Israelin ja Palestiinan turvallisuus (”alue B”) ja Israelin hallinnon ja turvallisuuden alaiset alueet (”alue C”).
Häiriö ja häiriöt
Jotkut israelilaiset ja palestiinalaiset yrittivät alusta alkaen häiritä kahden valtion ratkaisua. Molempien osapuolten uskonnolliset nationalistit uskoivat, että heidän hallituksillaan ei ollut oikeutta luovuttaa mitään maata. Vuonna 1994 juutalaisuuden purimin ja ramadanin päällekkäisyydet islamissa juutalaisten ääriliikkeiden edustaja Baruch Goldstein avasi tulen muslimien palvojille Abrahamin pyhäkkössä Machpelahin luolan (jota kutsutaan myös patriarkkien haudoksi) yläpuolelle Hebronissa, joka on suosittu paikka. sekä juutalaisten että muslimien toimesta. Samana vuonna Hamas, militantti palestiinalaisjärjestö, joka myös hylkäsi kahden valtion ratkaisun, aloitti itsemurhaiskujen kampanjan. 4. marraskuuta 1995 juutalainen ääriliike tappoi Rabinin osallistuessaan rauhanralliin.
Koska Rabinin korvaamiseen vaalikampanja oli käynnissä, toisinajattelijoiden väkivalta jatkui. Hamasin vuoden 1996 alussa järjestämien itsemurhapommitusten jälkeen Benjamin Netanyahu (Likud-puolue), joka kampanjoi iskulauseella "rauha ja turvallisuus", voitti vaalit Oslon tärkeimmistä neuvottelijoista Peresistä. Saatuaan Israelin pääministeriksi Netanyahu kieltäytyi aluksi tapaamisesta Arafatin kanssa tai toteuttamasta Israelin vetäytymistä Hebronista, kuten edellisenä vuonna sovittiin. Netanyahu ja Arafat sopivat myöhemmin osittaisesta vetäytymisestä kaupungista Hebronin vuoden 1997 sopimuksella. Netanyahu ja Arafat tekivät Wye-joen muistion lokakuussa 1998, viisi vuotta sen jälkeen, kun Oslon sopimukset allekirjoitettiin ja lopullisia statusneuvotteluja oli tarkoitus käydä. Tämän sopimuksen nojalla Israelin oli tarkoitus jatkaa osittaista vetäytymistä Länsirannalta, kun PA: n oli tarkoitus toteuttaa palestiinalaisten väkivallan torjunta. Sopimus keskeytettiin kuitenkin seuraavana kuukautena, kun Netanyahun koalitio vastusti uhkaamalla Knessetiin, Israelin lainsäädäntöelimeen, toimittamansa epäluottamuslauseen. Huolimatta sopimuksen keskeyttämisestä Knesset ei äänestänyt luottamusta, ja ennakkovaalit pidettiin.
Vuoden 1999 vaaleissa työväenpuolue palautettiin valtaan, ja uusi pääministeri Ehud Barak jatkoi lopullista asemaa koskevia neuvotteluja. Neuvottelujen etenemisestä huolimatta Camp Davidin korkean tason huippukokous epäonnistui ja Barakin pääministeri oli lyhytaikainen. Neuvottelut keskeytettiin myös Likud-johtajan Ariel Sharonin kiistallisen vierailun aikana vuonna 2000 temppelimäkeen. Temppelimäki, joka on myös Kalliokapteenin sijainti, on pyhä sekä juutalaisille että muslimeille ja sijaitsee Jerusalemin avainalueella, jonka sekä israelilaiset että palestiinalaiset väittävät osana pääkaupunkiaan. Vierailua pidettiin tarkoituksellisena provosointina, ja se herätti mellakoita. Barak erosi vuoden 2000 lopulla, ennen kuin lopullisesta asemasta voitiin päästä sopimukseen.
Edistyminen pysähtyi: Sharon, intifadah ja Kadima
Sharon valittiin vuonna 2001 keskellä toista intifadahia, joka oli herättänyt hänen vierailullaan vuonna 2000 Temppelivuorelle. Neuvottelut pysähtyivät, kun Israelin ja Palestiinan konflikti saavutti sen väkivaltaisimman ajanjakson. Israelin joukot palasivat kaupunkeihin Länsirannalla ja rajoittivat Arafatin yhdistelmäänsä Ramallahiin, kunnes hän sairastui vakavasti vuonna 2004. Sharon yritti sen sijaan uutta lähestymistapaa rauhanprosessiin purkamalla yksipuolisesti juutalaisten siirtokuntien ja vetämällä joukkoja Gazan alueelta vuonna 2005. Kohdessaan kovaa oppositiota, etenkin omassa puolueessaan, hän perusti uuden puolueen Kadiman, joka oli sitoutunut etsimään kahden valtion ratkaisua.
Sharon kärsi massiivisen aivohalvauksen vuoden 2006 alussa, vain kuukausia ennen vaaleja. Ehud Olmertista tuli pääministeri ja hän otti Kadiman hallitsijan, josta tuli vaalien jälkeen Knessetissä hallitseva puolue. PA myös järjesti vuoden alussa lainsäädäntövaalit, joissa Hamas voitti yllättävän enemmistön. Vaikka jotkut Hamasin johtajat ilmaisivat nyt olevansa valmiita hyväksymään kahden valtion ratkaisun sekä Israelin ja PA: n kahdenväliset sopimukset, Israel ei halunnut neuvotella Hamasin johtaman hallituksen kanssa.
Sen jälkeen, kun ryhmittymät olivat käyneet aseellisia hyökkäyksiä vuonna 2007, PA Pres. Mahmoud Abbas hajotti hallituksen ja jätti Hamasin PA: n ulkopuolelle. Rauhanneuvottelut Israelin ja PA: n välillä aloitettiin myöhemmin samana vuonna kansainvälisessä konferenssissa Annapolisissa, Marylandissa, Yhdysvalloissa. Neuvottelut jatkuivat vuoteen 2008, mutta ne eivät onnistuneet saamaan aikaan uutta sopimusta sen jälkeen, kun Olmert pakotettiin eroamaan korruptiosyytteistä. Hänen ulkoministerinsä Tzipi Livni ei pystynyt voittamaan pääministerin virkaa hänen tilalleen. Al Jazeera vuotoi ja julkaisi lopulliseen asemaan liittyviä kysymyksiä käsittelevien keskustelujen sisällön. Molemmat osapuolet näyttivät periaatteessa hyväksyvän Jerusalemin jaon ja symbolisen määrän palestiinalaispakolaisia, jotka palautetaan takaisin Israeliin. Lisäksi yhdessä kokouksessa Olmert tarjosi palestiinalaisille neuvottelijoille yli 93 prosenttia heidän vaatimastaan alueesta Länsirannalla.
